高安市县域物流配送体系建设试点项目

实施单位遴选工作方案

（征求意见稿）

根据上级试点有关文件要求，结合高安市实际，特制订本方案。

一、遴选目标

从现有企业中遴选出一批特色优势突出、基础设施条件较好、试点意愿强、实施思路较为清晰的企业，加大投入支持，完善县域物流体系化建设，优化资源配置。

二、遴选项目建设内容、建设目标与投资要求

1.县级物流配送中心

建设内容：以满足县域内居民生活消费需求为目标，打造集常温仓储、冷链仓储、快递快运集散、农副产品交易、商品配送等功能于一体的县级物流配送中心，各类生产经营手续齐全；中心合理划分物流作业区、辅助作业区、办公生活区等区域，符合通用物流园区标准；中心内各仓库基本符合《通用仓库及库区规划设计参数》（GB/T 28581-2021）、《通用仓库等级》（GB/T 21072-2021）等标准。

建设目标：中心占地100亩以上，整合县域内20%以上的冷链、快递、快运等物流资源，整合各类商品经销代理商、商品配送量占全市20%以上，已投入运营的仓库使用率达60%以上、商品年库存周转次数8次以上。

投资要求：主要包括中心内设施投入（为符合标准而进行的仓库地面、墙面、消防等提升改造，为实现业态整合而进行的仓储设施、分拨场站建设等）、运营设备投入（包括装卸设备、提升设备、仓储作业设备、园区信息化管理设备等）两大类，投资总额要求150万元以上（不含土建和运营费用投入、可抵扣的税费等）。

资金支持：针对符合上述要求的投资进行补助，补助比例35%，补助总额不超过50万元。

2.“互联网+第四方物流”供销集配体系

建设内容：成立高安市集配企业，开展供销集配业务；建设“互联网+第四方物流”供销集配中心，应用规范的供销集配品牌标识，实现快递自动化分拣，配备多种物流设备，具备快递、快消品、农资、电商等经营业态，对入驻的快递企业开展集中运营并实现多环节的数字化信息系统管理；建设或提升改造一批末端集配站点。

建设目标：中心占地100亩以上，具备3种以上经营业态；入驻企业实现统一仓储、分拣、配送、运输、揽收和数字化管理；实现乡镇、村级供销集配网点覆盖率达80%以上、60%以上；集配体系内2026年度上下行配送件数同比增长15%以上、商品流通和居民寄递费用降低5%以上。

投资要求：主要包括集配体系标准化、品牌化、规范化提升改造，包括统一各类供销集配品牌标识、集配业务数字化、各类自动化分拣线、集配站点设备设施建设等投入，投资总额要求450万元以上（不含土建和运营费用投入、可抵扣的税费等）。

资金支持：针对符合上述要求的投资进行补助，补助比例35%，补助总额不超过150万元。

3.乡村末端配送网点

建设内容：实现21个乡镇中转站全覆盖，单个中转站作业面积均不少于100平方米；实现全市具备开设条件的行政村网点90%以上覆盖，单个村级网点作业面积均不少于20平方米，村级网点服务覆盖率达100%。站点统一门头标识、规范各类工作制度，根据实际需求配备货架（快递架）、手持信息终端、联网监控、打包台、高拍仪、POS收银及订货终端、农产品生鲜冷藏冷冻柜、标准托盘/周转筐等设施,导入供销集配、邮政、社会快递、快消品、电商、生鲜等业态资源实现联动共享。配备村级网点往返乡镇中转站的配送车辆。所有网点基本信息（定位、照片、业态、联系方式等）及部分精品网点（不少于30个）实时监控接入数字化运营平台。

建设目标：网点服务覆盖率达90%以上，所建乡村网点中具备多种业态共享的网点数量占比达60%以上、统一标识率达70%以上、设备配置率达70%以上。

投资要求：主要包括统一门头标识设施，购置货架、快递架、手持信息终端、POS订货及收银终端、联网监控、打包台、高拍仪、农产品生鲜冷藏冷冻柜、标准托盘/周转筐、电脑等设备投入，网点提升改造，末端配送车辆等，投资总额要求50万元以上（不含土建和运营费用投入、可抵扣的税费等）。

资金支持：针对符合上述要求的投资进行补助，补助比例40%，补助总额不超过20万元。

4.县乡村共同配送

建设内容：组建县乡村共同配送车队，融合农村客货邮、快递集配、快消品统仓共配等多种共配模式，为县级物流配送中心（集配中心）的快消品、快递、生鲜冻品等商品提供共同配送，统一车辆标识、服务标准，通过数字化运营平台和TMS系统进行统一调度、管理，优化县级物流配送中心（集配中心）到全市各网点的配送线路，实现线路化、班次化运作和部分带托（框）运输。

建设目标：服务的客户中，按商品品类计算的供应商客户整合率10%以上；共同配送车队整合、租赁或购置各类配送车辆30台以上（其中标准化厢式货车占比60%以上）；实施期间车辆日均配送车次达1.5次以上、按商品品类计算的共配率60%以上、往返满载率40%以上；配送业务实现信息化管理。

投资要求：主要包括标准化配送车辆购置（含新车、二手）、智能化配送车辆（无人车）和车辆提升改造（包括合规的尾板加装、改装、北斗定位）等投入，投资总额要求450万元以上（不含车辆税费、保险、服务费、运营费用、可抵扣的税费等投入）。

资金支持：针对符合上述要求的投资进行补助，补助比例35%，补助总额不超过150万元。

5.物流标准化

建设内容：在县级物流配送中心内建设快消品共享仓（快消品共同配送中心）、电商云仓、冷链共享仓等业务形态，投入各类叉车、标准化托盘（周转筐）、各类货架（重型货架、轻型货架、拆零货架等）、智能立库、AGV机器人、集包线等标准化存储、搬运、打包设备，依托县乡村共同配送车队开展循环取货、共同配送。

建设目标：建设快消品共享仓、电商云仓、冷链共享仓，配备各类叉车12台以上，整体货架货位数2000个以上，标准化托盘（周转筐）使用率60%以上，标准化车辆使用率60%以上。

投资要求：主要包括标准化存储、搬运、打包设备，投资总额要求200万元以上（不含土建和运营费用投入、可抵扣的税费等）。

资金支持：针对符合上述要求的投资进行补助，补助比例35%，补助总额不超过70万元。

6.县域物流数字化运营平台

建设内容：建设县域物流数字化运营平台1个，配备3名以上专业专职人员开展培训和运维服务。平台具备运输管理、仓储管理、订单管理、数字化分析、视频监控、数字中台、前端展示等系统模块，具有仓储配送资源信息服务、订单管理、仓储管理、配载管理、车辆定位调度、配送路径规划优化、车辆在途监管、网点线上展示、运力调控等功能。同时线下建成平台展示大厅，配备LED屏幕及相关操作设备。

建设目标：在县级物流配送中心内建设1个县级物流数字化运营平台，接入全部试点主体、承载试点运营数据互联共享，提供完备的功能和系统服务，平台运作模式成熟。

投资要求：主要包括平台各模块研发、各功能系统研发/购置、接口对接开发，设备购置以及平台服务器投入等，投资总额要求85万元以上（不含土建和运营费用投入、可抵扣的税费等）。

资金支持：针对符合上述要求的投资进行补助，补助比例35%，补助总额不超过30万元。

7.冷链物流设施

建设内容：在县级物流配送中心内提升改造冷库设施，配备数据采集终端和温控系统，通过冷藏车服务末端网点，建立完善的应急预案体系。

建设目标：冷库功能区完善、气密设施完备，冷库温控探头分布合理，温控系统温度数据保存期限不低于4个月，冷藏车使用率20%以上，末端服务网点配置冷柜，应急预案体系完善。

投资要求：主要包括冷库改造和气密、温控设施设备投入，投资总额要求100万元以上（不含土建和运营费用投入、可抵扣税费等）。

资金支持：针对符合上述要求的投资进行补助，补助比例30%，补助总额不超过30万元。

三、遴选方式

通过委托第三方专家组评审确定项目实施单位。

四、实施单位主体资格要求

1.在本市注册的经营主体，或在外地注册但在本地有经营业务、分支机构的经营主体；

2.已建立规范的财务管理制度，生产经营及财务状况正常，纳税记录健全，无违法违规行为，未列入严重失信主体名单；

3.项目申请主体应为项目的实际投资主体；

4.具备承担实施项目的基本条件，项目建设有清晰的规划和措施，已明确资金来源及投资计划；

5.项目开工时间原则上不早于2024年1月1日，且能在2026年6月前建成；

6.项目投资建设内容没有享受其他财政资金支持；

7.为更好地实现试点体系化建设目标，鼓励申报单位申报多个项目或联合申报。

五、项目遴选标准与程序

1.遴选标准

（1）实施单位基本条件良好。

（2）项目建设具备完整性和可行性。

①实施方案具备完整性，包括实施内容、实施基础、实施目标、工作举措、进度安排、资金安排有关内容。

②项目建设具备可行性，包括具备项目实施团队、项目实施资金来源、项目实施场地条件等实施要件。

③实施方案佐证资料齐全。

④预计成效符合建设目标要求。

（3）答辩表述清楚、逻辑清晰。

评审得分70分以上视为通过，得分最高者确定为实施单位，得分第二者列入储备库。若得分最高者主动退出的，由该项目得分第二者进行替补，不再重新进行遴选。

2.遴选程序

（1）发布遴选公告。市商务局、市供销联社通过市政府官网发布遴选公告，各部门、各乡镇（街道）通过工作群、微信群、现场走访、座谈推介等形式向市场主体进行宣传。

（2）收集企业申报资料。市商务局、市供销联社负责收集意向单位的申报资料。

（3）召开遴选评审。市商务局、市供销联社委托第三方专家组，对申报单位进行评审打分。

（4）公示遴选结果。评审打分结果通过政府官网进行公示，公示5个工作日无异议后，按规定报送上级。

六、保障措施

1.加强组织领导。遴选工作由市商务局牵头，市商务局、市供销联社共同负责，加大对遴选工作的推进力度。

2.加大宣传力度。市商务局、市供销联社、市交通运输局、各乡镇（街道）通过线上传播、线下走访、座谈推介等形式，扩大试点遴选的宣传力度。

3.强化监督考评。充分发挥第三方评审的作用，增强遴选的公正性、科学性和准确性。

七、附则

1.本方案由高安市商务局、高安市供销联社共同负责解释说明。

2.本方案有效期自发布之日至2027年6月30日。